Проект подготовили специалисты Научно-исследовательского института перспективного градостроительства из Санкт-Петербурга по заданию регионального министерства градостроительной политики. Презентация для экспертов прошла 26 октября; «Самара-ГИС» сообщила, что документ представили в городской думе 27 октября. Проект также представили депутатам городской и губернской дум и региональным чиновникам. Действующий генплан Самары утвердили в 2008 году, позднее в него вносили точечные изменения. Министр градостроительной политики Самарской области Екатерина Семенова пояснила, что единый документ нужен, чтобы синхронизировать генплан и правила землепользования и застройки, учитывать меняющуюся социально-экономическую ситуацию, ускорить принятие решений по территориальному планированию и снизить риск ошибок. «Самара-ГИС» также сообщила, что Семенова считает документы нуждающимися в актуализации. По словам председателя городской думы Сергея Рязанова, определяющим фактором развития территории должны быть прежде всего потребности жителей, а не застройщиков и инвесторов. Депутаты обсудили перспективы развития города и высказали пожелания; особое внимание уделили строительству социальных объектов и развитию транспортной инфраструктуры в наиболее густонаселенных районах.

Главный градостроитель института Ирина Гришечкина начала презентацию с демографического анализа. В муниципалитетах региона население сокращается, но Самара сохраняет стабильную численность за счёт притока жителей из других районов. Сейчас в городе живут 1,15 млн человек, убыль оценивают примерно в три-четыре тысячи. Существенного роста не ожидают: ориентир — сохранить численность и не допустить отъезда молодёжи. При развитии экономики к 2046 году прогнозируют 1,2 млн жителей. Точками роста названы высокотехнологичные производства — аэрокосмическое, нефтехимическое, медико-фармацевтическое и автомобилестроение, а также логистика и порты, научный потенциал с межвузовским кампусом, жилищное строительство, туризм и креативные индустрии.

Площадь Самары уменьшится: по решению суда из города исключат земли лесного фонда РФ — свыше 7 тысяч га. Часть территории уже застроена, пересечения зафиксировали примерно на 5000 участках. Более 500 га не смогут перевести в лесной фонд, но границы города всё равно заметно сократятся. Среди проблем, которые учитывает проект, — аварийное жильё площадью более 1,5 млн кв. метров. В отдельных местах плотность застройки превышает норму в 1,5 раза, при этом не хватает инфраструктуры и зелёных зон. В историческом центре отмечают диссонирующую точечную застройку, а в зонах индивидуальных домов — многоэтажки. Значительная часть Самары попала в зоны затопления и подтопления. По новым требованиям федерального закона в таких зонах можно строить только защитные сооружения.

Почти весь Куйбышевский район попадает в зону подтопления. Ирина Гришечкина не исключила использования этих земель для развития, но отметила необходимость инженерных мероприятий и подсыпки грунта, а также времени, чтобы застройка отстоялась. Это может удорожить строительство и квадратный метр жилья. Проектировщики ждут дополнительных разъяснений от органов власти. По данным «Волга Ньюс», помимо Куйбышевского района Самары в зоны затопления и подтопления попали Волжский район, где строят Южный город, и Кинель; всего в регионе насчитывается более 145 тысяч таких участков. Авторы проекта сделали акцент на реновации жилья в Безымянке и Управленческом, вовлечении невостребованных промзон ЗИМ и завода Тарасова, доформировании районов вдоль проспекта Карла Маркса и Мехзавода. Новые территории Куйбышевского района планируют осваивать в Волгаре, посёлке Водников и Кряже. Судьбу этих территорий, как пишет «Волга Ньюс», точнее определят после дополнительного регулирования, которое планирует инициировать Минстрой РФ. Потенциал жилищного строительства оценивают в 13,5 млн кв. метров, обеспеченность жильём может составить 38 кв. метров на человека. Архитектор выступила против многоэтажек в Безымянке: по её мнению, району нужна среднеэтажная застройка, иначе он потеряет идентичность.

В социальной сфере предусмотрены 144 детских сада на 32,4 тысячи мест и 40 школ на 36,6 тысячи мест. В проект включили 60 организаций дополнительного образования, 15 школ искусств, 14 больниц на 3 тысячи коек и 37 поликлиник на 9,9 тысячи посещений в смену. Также заявлены 5 станций скорой помощи на 30 машин, 10 домов культуры, один художественный и 7 тематических музеев, 7 библиотек, 146 спортзалов, 36 бассейнов и 160,4 га спортивных площадок. При этом возникли сложности с землёй под спортивные объекты: нормативы минспорта расходились с видением проектировщиков, а свободных муниципальных и региональных участков мало. Крупные ледовые дворцы, бассейны и стадионы разместить почти негде. Генплан предполагает полицентрическую структуру центров и общественных пространств. Новые точки притяжения планируют соединить непрерывной сетью озеленённых пешеходных маршрутов между парками, бульварами и лесопарками. Предусмотрено развитие системы площадей и благоустройство берегов Волги и Самары с созданием набережных длиной более 17 км. Среди проектов — рекреационная зона у озера Гатное площадью 986 га. Парк на стрелке двух рек возможен, если федеральные и региональные власти разрешат убрать оттуда речной порт; вопрос о его переносе обсуждают давно.

В транспортном разделе проекта предлагается стимулировать жителей пересаживаться с личных автомобилей на общественный транспорт. Для оценки транспортных потоков разработчики выбрали более 70 точек на улицах города и пригородов, а также на линиях рельсового транспорта. По представленным Ильёй Резниковым данным, за три утренних часа в Самару въезжают более 40 тысяч человек. Основной поток внутри города в это время идёт из основной части в центр — около 25 тысяч человек в час: 41% едут на общественном транспорте, 59% — на личных автомобилях. Ещё примерно 15 тысяч человек в час направляются в промзону. Для перевозки 200 пассажиров, по приведённому сравнению, нужен один современный трамвай, два автобуса большой вместимости, три автобуса или 180 личных автомобилей. Среди проблем общественного транспорта разработчики назвали снижение пассажиропотока на 6% с 2019 года, низкую эффективность метрополитена, отсутствие обособления 38% трамвайных линий и высокий износ инфраструктуры, скорости движения менее 16 км/ч из-за заторов и всего 10 км выделенных полос. Также отмечены нехватка отстойно-разворотных площадок, в частности для автобусов, и отсутствие системы транспортно-пересадочных узлов.

Для повышения эффективности метро проектировщики предложили завершить строительство станции «Театральная», построить вторые выходы на станциях «Российская» и «Московская», вторую линию от железнодорожного вокзала до Центрального автовокзала — 5 станций с пересадкой — и продлить первую линию в Куйбышевский район на 3 станции. Разработчики проанализировали 8 вариантов развития метрополитена в математической модели, рассчитывая пассажиропотоки и стоимость строительства. По словам Ильи Резникова, действующая линия оценивается как самая малоэффективная в стране по объёму пассажиропотока; варианты развития прорабатывали, чтобы решить эту проблему. Продление первой линии, по оценке разработчиков, будет эффективным при развитии Куйбышевского района и Южного города; тогда ветку можно довести до пересечения Уральской и Кряжского шоссе. Предусмотрены прохождение под центром, строительство метромоста через реку Самару и наземной линии до Кряжского шоссе.

Авторы проекта предлагают сделать трамвай основным видом магистрального транспорта: обособить 24 км линий на совмещённом полотне, в том числе посредством реконструкции улиц в центре, и построить 6 новых линий протяжённостью 28 км. Они должны пройти по Московскому шоссе от ЦАВ до улицы Ташкентской с соединением с веткой до «Самара-Арены», по проспекту Карла Маркса и участку улицы Алма-Атинской, улице Революционной, к площади Дзержинского и к перспективному межвузовскому кампусу. По представленным НИИ схемам, к кампусу трамвай также планируют пустить за счёт продления ветки по улице Демократической.

Для наземного общественного транспорта предлагаются выделенные полосы по Московскому шоссе от «Самара Арены» в направлении микрорайона Крутые Ключи и от пересечения Уральской и Кряжского шоссе к новым жилым районам на юге города — по Уральской и Утевской. Такие полосы также планируют обустроить на Московском шоссе от станции «Московская» до железнодорожного вокзала через улицу Коммунистическую, на проспекте Кирова и улицах Авроры, Гагарина и Победы. Для троллейбусов предложены две новые линии — по Фрунзенскому мосту и на участках улиц Мичурина и Авроры, в том числе новых; также предусмотрено обновление состава и внедрение троллейбусов с увеличенным автономным ходом. Для городской электрички разработчики предложили увеличить число электропоездов в час пик и организовать дополнительные остановки «Ленинградская» в центре и «Казачья» в районе Волгаря. Для пересадки между видами общественного транспорта планируют создать 15 транспортно-пересадочных узлов, в том числе у железнодорожного вокзала, ЦАВ, «Самара Арены», на Пятилетке и на Уральской, около новой станции метро и автостанции. Предусмотрены строительство 19 новых и реконструкция 7 существующих отстойно-разворотных площадок, реконструкция 3 трамвайных и 3 троллейбусных депо, двух автобусных парков и метродепо. Канатную дорогу решили оставить только одну — в Рождествено.

В проекте отмечены транспортные заторы, которые ежедневно возникают на протяжённых участках: в часы пик пробки занимают 10% магистралей. Разработчики насчитали не менее 20 проблемных перекрёстков, не менее 40 «узких мест» — улиц со сниженным количеством полос, а также разрывы улично-дорожной сети и улицы, которые смещаются относительно друг друга. Запаркованность наблюдается на 10% магистралей и, по оценке разработчиков, часто снижает их пропускную способность в 2 раза. Согласно современным нормативам, парковка на магистральных улицах общегородского значения должна быть запрещена. В план развития улично-дорожной сети включили строительство 166 км и реконструкцию 189 км магистральных дорог, строительство 6 развязок, 9 мостов, 7 тоннелей и проколов под железной дорогой, а также реконструкцию 5 мостов.

Среди ключевых дорожных проектов — реконструкция проспекта Карла Маркса от Ракитовского шоссе до Крымской площади, известная как городская часть магистрали Центральной. Для участка от Ракитовского шоссе до проспекта Кирова минтранс уже разработал проект скоростной магистрали и настаивает на его реализации. На остальной части авторы генплана предлагают 6-полосную дорогу без развязок. Продлевать проспект Карла Маркса дальше Крымской площади они не предлагают: вместо ранее планировавшегося перехода через реку Самару предусмотрен мост в створе улицы Структурной с продолжением магистрали до крупного жилого района за ТЦ «Амбар». По мнению разработчиков, это поможет разгрузить Южный мост. Для строительства нового моста потребуется реконструировать улицы Структурную, Клиническую, Дачную, Владимирскую и Ново-Урицкую. Ещё один проект — Южная обводная дорога. Помимо предусмотренной дороги от Водников до Южного шоссе, авторы генплана предложили продолжить её вдоль железной дороги до выезда из города на Кинель, соединить с Зубчаниновским шоссе и улицей Литвинова и построить сложную развязку с тоннелем и путепроводами. По оценке разработчиков, такой вариант свяжет центр с жилыми районами и промзоной в обход заторовых направлений и позволит осваивать территории посёлка Шмидта.

В генплане также оставили проекты продления улицы Авроры и реконструкции улицы Липецкой. Предлагается соединить улицу Структурную, в створе которой построят мост, с улицей Чернореченской, а Дачную связать с Осипенко тоннелем. Улицу Мичурина продлят до нового участка Авроры. В центре Самары предусмотрена реконструкция 15 км дорог, в том числе в связи с обособлением трамвайных путей и обустройством платных парковочных мест. Депутаты и участники обсуждения также высказали замечания о строительстве социальных объектов и развитии транспорта. Бывший главный архитектор Самары Игорь Галахов задавал вопросы о территориях вдоль Московского шоссе от Ново-Вокзальной до Ракитовского шоссе, улиц Стара-Загора и Победы, проспекта Металлургов и площади Кирова, а также об общественных пространствах на ЗИМе и заводе Тарасова. Бывший главный архитектор области Анатолий Баранников указал на необходимость велодорожек и путей для средств индивидуальной мобильности вне улично-дорожной сети. Он предложил учитывать при планировании социальной инфраструктуры, что дачные массивы становятся районами индивидуальной застройки. Обсуждались также метро, реконструкция проспекта Карла Маркса, новые дороги и трамвай. Окончательную редакцию с замечаниями экспертов и властей планируют подготовить до конца 2026 года, а вынести на публичные обсуждения — в первом квартале 2027 года.